浙江省杭州市余杭区已经被安全生产监管部门要求整改的仇山矿，在整改期内发生透水事故，造成６人死亡。令人遗憾的是，就在发生事故的当天，仇山矿所在的当地安监局和乡镇干部还连续４次发出紧急停工的通知，要求该矿立即停产，但悲剧还是发生了。（7月1日 新华网）

　　恕笔者才疏学浅，笔者到现在也没有搞清“行政命令”和“军令”有什么本质的区别，要说不同，大概只有“行业”的不同，但只要是命令或指示都是应该坚决执行的，因为命令或指示都是代表着上级机关的一个决策，如果下级单位见到命令或指示就抛在了一边，“拿着令箭当鸡毛”，那么一切非乱套不可。在军队很少见到这样的事情，所谓“军令如山”，吊儿郎当是要被砍头的。但是我们却看到现在拿着行政命令或通知不当一回事的大有人在，如这个矿山透水事故，上级有关单位已经下了通知，而且接连四次，但怎么样呢？人家别说“拿着令箭当鸡毛”，甚至连鸡毛都不算，该怎么干还这么干，这到底是“忽视”，还是根本没有把政府部门的行政命令放在眼里呢？这个单位和人员为什么就这么大胆？

　　“为什么就这么大胆”？其实道理也很简单，那就是面对这样的行政命令，不执行或吊儿郎当或阳奉阴违或干脆不当一回事，就根本“没有事”，不出事什么责任都没有，就是出了问题也没有什么“大不了的”，也不过“警告”“记过”最多判几年，也不至于拉去砍头，而且这样的几率非常低，同时，说不定靠财大气粗，实力强大还能够“摆平”。对一些单位来说，对于这样的“停产命令”不执行的“好处”非常多了，甚至说也说不尽，最明显的一点是能多赚钱，能减少损失，有了钱不仅能买房买车盖大楼，还能“摆平”一些责任。也就是说“抗命”的代价远远低于“遵命”的代价，搞企业做生意的人当然都会算这个账。而最近几年来，虽然国家对煤矿安全“三令五申”，一些地方的小煤矿却还是置若罔闻，煤矿还是事故不断，问题也就出在这里，也可以说因为这个“抗命”的代价太小，能够“抗命”的一点也不奇怪，而有的“听令而行”就“奇怪”了，甚至还被当成“傻子”。

　　行政命令“弱势”与军令更在于行令机构的不严肃性，我们看到，在发布军令时，除非极特别的情况，很少重复下命令或“朝令夕改”，一纸命令就能调动千军万马，绝不含糊。而我们的一些行政机关下行政命令或通知时，往往是一道不行再下一道，再下一道不行还下一道，严肃的命令成了公文游戏。这些现象的形成就是因为没有强有力的监督和督察，部队军令一到，相应的监督和督察马上就到，不执行立马就有你“好看”，也就是说执行人迫于强大的压力不敢不执行。而地方行政机关似乎就根本没有这回事，发去一道指示或电话通知一下就万事大吉了，没有监督督察，过后更没有严厉的处罚制度，使得一些单位就是不执行或阳奉阴违也得不到查处，久之，这样的单位也就摸清了上级机关的“脾气”，“令箭”也就成了“鸡毛”了。

　　因为政令不通，有令不行，令行不止，这些年到底给我们国家和社会造成了多少损失，有多少屈死的矿工是因为矿主“拿着令箭当鸡毛”，恐怕没有人能算得清楚。这种行为不仅给社会造成了重大危害，更使政府的权威和公信力下降。前年就有人曾经说“中央的政策出不了中南海”，而按这个现象延伸，那也就是“省政府的命令出不了省府大院”，各级部门的命令也就出不了办公室。如此命令成了儿戏，我们怎么能步调一致？

　　因此，笔者认为要让这类事故不再重演，必须从重事后处理转变为事前监督和督察，特别是要提高“行政命令”的严肃性，甚至把“行政命令”当成“军令”一样严肃对待，因为从根本上讲，“政令”和“军令”性质都是一样的，敢于“抗命”者不仅是藐视政府机关的权威，更是藐视国家和社会，这样的行为必须要让其付出更高昂的代价，更应该承担必要的法律责任。只有让那些“习惯于”从“抗命”中捞到好处的人不仅捞不到丝毫好处，更要付出惨重的代价，我们的“政令”也才能像“军令”一样“如山”。政令畅通了，以令而行了，上下步调一致，国家的各项法规，政府的各项政策和措施才能得到完整的落实，群众的安全也才能从根本上得到保证。（朱少华）

【版权申明：本文仅代表作者个人观点，不代表本网站立场。作者同意四川在线天府评论频道无偿使用本稿件，除中央重点新闻网站、地方重点新闻网站和经本中心授权的合作媒体之外，其它任何面向公众的媒体均不得以任何方式使用上述作品。传统媒体如登载本频道文章，请予本频道编辑联系获取作者联系方式，并支付稿费与作者。未经许可擅自使用稿件，将追究相关法律责任。】