日前，湖北黄石市人大常委会召集媒体记者，针对大冶部分中小学在开学报名时向学生家长“捆绑收费”一事表示：希望市政府特别是教育部门尽快查清事实，制止和严肃处理乱收费行为。市人大常委会将一督到底，绝不留情。今后各级人大常委会收到学校乱收费现象的反映，将协助政府、教育部门认真查处，没有客气可讲，也没有下不为例。（3月6日《东楚晚报》）
“下不为例”在《现代汉语词典》解释为“只能通融一次”。从字义上可以感觉到言者声色俱厉、言之凿凿、最后通牒的意味。但在现实社会中，“下不为例”已演绎成为上下级之间心照不宣的默契，异化为上级对下属单位“大事化小、小事化了”的一句“官话”，嬗变为“你好、我好、大家好”的“人文关怀”。遇事，你不说透，我不深究，上可糊弄领导，下可支吾群众，事后下级“感激涕零”，上级“名利双收”。“下不为例”已逐步演绎为“官场”的潜规则。
事实上，尽管各类问题的发生有时是不可避免的，但预防问题的发生特别是问题的再度发生及解决问题，并非是难于上青天，关键在于依章依法办事，不姑息不惧困难和阻力，动真格、“斩立决”，不搞“下不为例”。而有些部门和领导之所以在查出问题后大搞“下不为例”，也似乎都有很多“冠冕堂皇”的理由，对此，笔者批驳如下：一曰“保护干部说”。其实，一味地“惯”下属，使之不能防患于未然，问题逐步积少成多，积轻为重，就很可能要堕入违法犯罪的深渊，不但不能保护干部，而且恰恰是害了干部。二曰“家丑不外扬说”。其实，“小丑”外扬终究要比“大丑”外扬强，“小丑”不揭难免酿成“大丑”，这对下对上可都要吃不了兜着走了。三曰“大环境决定说”。其实，称问题频发为普遍现象而无能为力，是不负责任的遁词，因为正是一个个的“小环境”，才组成了整个“大环境”，“小环境”不干净，“大环境”能纯洁么？这些道理，各级领导想必是清楚的。
整治教育乱收费问题要说难其实也并不难，关键是要动真格，各级政府部门一定要加大监管力度，不能光发发文件，做做样子。对于清查出的问题和人，我们决不能搞“下不为例”，而要真正追究责任人特别是决策者的责任。惟此，治理教育乱收费方能取得真正效果，老百姓才能真正满意。
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