城乡统筹四川124个小城镇入选国家重点镇

城乡统筹四川124个小城镇入选国家重点镇

http://www.scol.com.cn 四川在线 (2004-04-12 09:22:23)

四川在线消息　　　　路径:城乡统筹
　　“四川124个小城镇入选国家重点镇，数量居全国第一。”4月9日，正式接到建设部等六部委《关于公布全国重点镇名单的通知》，省建设厅的同志激动不已:“这从一个侧面说明国家对我省小城镇建设的肯定和重视。”
　　全国重点镇是当地县域经济的中心，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的重任，跻身其中，就是跻身城乡统筹的前沿———入选城镇必须在经济总量、城镇人口、区位条件等方面具备相当基础。
　　重点镇数量居全国第一，折射出我省小城镇建设扎实的基本功。而时光回到10年前，我省小城镇建设正是从“重点”二字破题。
　　1994年初，作为全省推动小城镇建设的第一步，省委六届二次全会决定在全国率先开展小城镇建设试点，首批100个试点小城镇得到重点扶持。目前，这些试点镇中的相当部分已成为各地区域经济中心。数据凸现它们带来的城市化效应:仅2002年，全部试点镇城镇人口较2001年增加17.2万人，乡村人口则减少3.6万人;三次产业增加值比例达到29:40:31，明显优于非试点镇的43:27:30;农民人均纯收入2399元，比上一年增加120元。
　　之所以把时间锁定在2002年，是因为此次全国重点镇的确定正是以2002年数字为依据。这一年，我省小城镇群基本形成，乡镇经济和社会事业全面发展，产业结构、劳动力结构不断优化，农民收入持续提高，城镇化在城乡交汇处步履稳健。
　　发展:更上层楼
　　就在全国重点镇名单酝酿之时，我省小城镇建设又在深化认识中跃上新台阶。2003年7月，省政府下发《关于加快重点小城镇建设的若干意见》，在原有试点镇基础上再一次圈小范围，集全省之力于101个省级重点镇。此前，全省试点小城镇已经发展到935个。新举措一举扭转了遍地开花、力量分散的“发展病”，取而代之的是“突出重点，以点带面，典型引路，分类指导”的发展方略。这是我省小城镇建设新一轮发展的转折点。
　　“在列入省级重点镇后的半年时间里，我们完成投资1800余万元，整治新建6公里主要街道。”蓬溪县蓬南镇副镇长邱泽辉告诉记者，作为101个“幸运儿”之一，蓬南镇凭借土地储备、财政倾斜、户籍管理等诸多扶持政策加速完善城镇功能，吸引人们来小城镇落户。
　　经过这一轮大发展，全省初步形成重点镇带试点镇、试点镇带普通乡镇的多层次发展格局。到2003年底，我省大多数试点镇国内生产总值和财政收入较1994年翻番，建成区面积平均扩大50%以上，镇区常住人口平均增加60%。
　　定位:个性各具
　　发展小城镇，四川的经验是“抓规划、给政策、靠市场、重产业”。省财政分别给予试点镇1万元、重点镇10万元的规划专项资金，建设部门指导规划编制，全省试点镇规划完成率达99%。扶持政策在陆续下发的9个专门文件中日益强化:一次性给予试点镇“农转非”指标，允许镇收取城市增容费;给予试点镇建设用地指标，有关税费大部分留镇;财政、计划、交通、工商等省级部门安排专项资金和贷款;给予试点镇有关税费留镇使用政策……根据各小城镇自身特点，将他们定位为工业主导型、特色农业主导型、商贸主导型、交通主导型、旅游主导型等类别，给予分类指导，壮大小城镇产业支柱。
　　宜宾县破天荒投入上百万元制定城镇规划，为的是城镇增值，引人引资。一个城北新区规划引来8户外来企业，引资额超过7000万元。泸县玄滩镇用足政策，允许进城农民保留农村土地经营权，当年就地转移农村劳动力5600余人，全镇商业零售额飙升至4500万元。南江镇引资开发荒滩，引进320万元建起老百姓期盼多年的防洪堤，代价是优惠转让8亩荒滩地——建设不用负债，资源变资本的“窍门”被小镇运用得越来越熟练。一系列措施围绕市场做文章，一处处创新围绕市场打主意，“经营城镇”理念已成为全省小城镇建设的共识。
　　2002年增长1个百分点，2003年增长1.9个百分点——城镇化率的快速增长和小城镇的蓬勃发展同步。
　　“把县城和重点小城镇建设作为重点来抓”、“2005年前培育200个省级重点小城镇”——来自省建设厅的消息和全国重点镇出炉的消息共振。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川日报　　本报记者陶然

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