城镇建设要走新型发展道路
http://www.scol.com.cn 四川在线 (2007-12-25 09:28:21) 来源：四川在线-四川日报
城镇建设要规模结构合理化、布局科学化、土地利用集约化、面貌特色化。昨(24)日，西南财经大学党委副书记、博士生导师杨继瑞，省建设厅厅长杨洪波畅言——
主持人：王代林（本报记者）嘉宾：杨继瑞（西南财经大学党委副书记、博士生导师）
杨洪波（省建设厅厅长）
清醒看到“短板”
主持人:城镇化是经济社会发展的必然趋势，是工业化、现代化的重要标志。我省的城镇化水平如何？
杨洪波：2000年到2006年，我省城镇化明显提速，城镇化率年均增幅达1.27个百分点，2006年我省城镇化率为34.3%。应该说成绩还是显著的。但横向相比，2006年我省城镇化率低于全国平均水平9.6个百分点，居全国第26位。
杨继瑞：近年来，我省城镇化发展在取得可喜成绩的同时，还存在一些不容忽视的问题：城镇体系、结构与布局不尽合理，城镇化质量偏低，小城镇试点布局不尽合理，重点不突出，基础设施不配套，没有形成主导产业和特色经济，对地区经济发展的内生潜力还有待进一步挖掘。
走新型“四化”之路
主持人：暂时的落后，也蕴藏着迎头赶上的发展新契机。
杨继瑞：新一轮的城镇化加速期，要求以科学发展观为指导，把全面、协调、可持续发展和以人为本的理念更好地落实到城市规划、城市建设、城市管理、城市稳定等各个层面，实现城市和人的全面发展。城镇化的内涵包括人口聚居方式的城镇化、工业为主导的产业集群方式的城镇化、居民生活方式的城镇化、劳动者就业方式的城镇化、城乡关系的城镇化等。
杨洪波：我省要以科学发展观统领城镇化发展，走规模结构合理化、布局科学化、土地利用集约化、面貌特色化的新型发展道路。按照“区域协调、城乡统筹”的原则，要加强规划对城镇建设的科学引导，促进工业化与城镇化良性互动；按照“因地制宜、分类指导、合理布局、优化结构”的原则，构建以大中城市为依托，四大城镇群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的格局；按照“设施配套、功能完善、集约节约、环境优美”的原则，促进城镇化又好又快发展。
具体而言，引导产业向大中城市集中，增强城镇产业对周边的辐射带动作用；加强区域中心城市培育，2010年，我省将形成成都1个特大城市，攀枝花、自贡、绵阳、南充、泸州、宜宾等11个大城市，15个中等城市，32个小城市，1700个左右建制镇；抓紧制定《四川城乡规划法实施办法》，建立“省要管到县，市要管到镇，县要管到村”的全省城乡规划管理体系；采取立法措施，杜绝对历史文化街区、古建筑及优秀现代建筑的乱拆乱建。
扩容与提质
主持人：那么，我省城镇发展在规模、品质、公共服务上的方向是怎样的。
杨继瑞:我省新型城镇化发展道路，既要加快推进城镇化进程，又要注重城镇本身的现代化，以提升和优化城镇功能。要特别关注城镇居民贫富差距拉大，城镇化进程中农民失地、失权、失利、失业、失所，城镇化质量偏低等问题。
杨洪波：“十一五”期间，每年投资300亿元加强城镇基础设施和公共服务设施建设，重点是城市污水处理、生活垃圾无害化处理及市政管理网建设，城市公交和绿化工作也要大力加强。我省还将解决尚余的34.6万户城市低收入家庭的住房问题，加大廉租房、经济适用房建设力度，推进棚户区成片改造和旧住宅综合整治。同时多渠道改善农民工居住条件，如在农民工集中的地方，建设农民工集体宿舍等。
主持人：王代林（本报记者）嘉宾：杨继瑞（西南财经大学党委副书记、博士生导师）
杨洪波（省建设厅厅长）
清醒看到“短板”
主持人:城镇化是经济社会发展的必然趋势，是工业化、现代化的重要标志。我省的城镇化水平如何？
杨洪波：2000年到2006年，我省城镇化明显提速，城镇化率年均增幅达1.27个百分点，2006年我省城镇化率为34.3%。应该说成绩还是显著的。但横向相比，2006年我省城镇化率低于全国平均水平9.6个百分点，居全国第26位。
杨继瑞：近年来，我省城镇化发展在取得可喜成绩的同时，还存在一些不容忽视的问题：城镇体系、结构与布局不尽合理，城镇化质量偏低，小城镇试点布局不尽合理，重点不突出，基础设施不配套，没有形成主导产业和特色经济，对地区经济发展的内生潜力还有待进一步挖掘。
走新型“四化”之路
主持人：暂时的落后，也蕴藏着迎头赶上的发展新契机。
杨继瑞：新一轮的城镇化加速期，要求以科学发展观为指导，把全面、协调、可持续发展和以人为本的理念更好地落实到城市规划、城市建设、城市管理、城市稳定等各个层面，实现城市和人的全面发展。城镇化的内涵包括人口聚居方式的城镇化、工业为主导的产业集群方式的城镇化、居民生活方式的城镇化、劳动者就业方式的城镇化、城乡关系的城镇化等。
杨洪波：我省要以科学发展观统领城镇化发展，走规模结构合理化、布局科学化、土地利用集约化、面貌特色化的新型发展道路。按照“区域协调、城乡统筹”的原则，要加强规划对城镇建设的科学引导，促进工业化与城镇化良性互动；按照“因地制宜、分类指导、合理布局、优化结构”的原则，构建以大中城市为依托，四大城镇群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的格局；按照“设施配套、功能完善、集约节约、环境优美”的原则，促进城镇化又好又快发展。
具体而言，引导产业向大中城市集中，增强城镇产业对周边的辐射带动作用；加强区域中心城市培育，2010年，我省将形成成都1个特大城市，攀枝花、自贡、绵阳、南充、泸州、宜宾等11个大城市，15个中等城市，32个小城市，1700个左右建制镇；抓紧制定《四川城乡规划法实施办法》，建立“省要管到县，市要管到镇，县要管到村”的全省城乡规划管理体系；采取立法措施，杜绝对历史文化街区、古建筑及优秀现代建筑的乱拆乱建。
扩容与提质
主持人：那么，我省城镇发展在规模、品质、公共服务上的方向是怎样的。
杨继瑞:我省新型城镇化发展道路，既要加快推进城镇化进程，又要注重城镇本身的现代化，以提升和优化城镇功能。要特别关注城镇居民贫富差距拉大，城镇化进程中农民失地、失权、失利、失业、失所，城镇化质量偏低等问题。
杨洪波：“十一五”期间，每年投资300亿元加强城镇基础设施和公共服务设施建设，重点是城市污水处理、生活垃圾无害化处理及市政管理网建设，城市公交和绿化工作也要大力加强。我省还将解决尚余的34.6万户城市低收入家庭的住房问题，加大廉租房、经济适用房建设力度，推进棚户区成片改造和旧住宅综合整治。同时多渠道改善农民工居住条件，如在农民工集中的地方，建设农民工集体宿舍等。
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