每逢岁末年初，盘点过去一年将成为人们十分重要的一项工作，以“评比”为主要手段的销售排行、明星企业、先进个人等等琳琅满目的榜单纷纷出炉，可他们均把目光聚集到个人或团队。然而，2007年末，由四川日报社、四川省社科院、四川在线等共同主办的“2007四川十大快乐城市、十大宜居城市、十大管理模范城市”评选活动，以定义“四川名城”为主题，把城市运营管理者和广大市民紧紧的联系在一起，最为引人瞩目。活动虽横跨若干部门，纵联许多机构，涉及事项烦杂，参与人员众多，但历时3个月后圆满落下帷幕，一批深受民众推崇的城市纷纷傲居榜首。这不仅展现了四川各大城市的风貌和城市价值，通过多项评比，开拓视野、启发思考，更能从中找寻到城市未来发展的先进思路和科学方法。

　　一次不同寻常、过程复杂的评选活动，一次展现城市风采的机会，一次打造城市名片的过程，一群闪耀光辉的城市群体脱颖而出。

　　推选　 体现客观民意

　　“2007四川十大快乐城市、十大宜居城市、十大管理模范城市”评选活动由四川日报社、四川省社科院、四川在线等共同主办，西南交大公共管理学院、西南财大公共管理学院和四川师范大学旅游学院协办。这是四川首次由非官方组织的城市评选活动，是一次网络民意的集中体现，专家评审团成员一致对本次活动这样评价。

　　据介绍，本次城市评选活动从2007年12月26日启动，到2008年3月19日落下帷幕，历时近三个月。全省有140多个城市被网友推荐，80个城市正式参与评选，近百万人参与投票，经过激烈角逐，25个城市突出重围，其中成都荣获“特别荣誉奖”，双流、崇州、遂宁、南充等10个城市荣获快乐城市称号，阆中、崇州、都江堰、西昌等10个城市荣获宜居城市称号，简阳、新津、双流、峨眉山等10个城市荣获管理模范城市称号。

　　在网友推荐的第一阶段，所有参评城市都是由网民推荐，推荐次数达2000万人次，推荐城市近140个，占全省县级及以上城市总数的80%以上，人气最旺的前80个城市入围候选城市。为方便不同阶层的市民表达自己的观点，评选活动通过网络、短信、声讯等多种途径收集民意，接受市民投票，总投票人数达到200多万人次，最终选出34个城市入围。在市民选出的34个城市中，专家评审团通过科学合理的测评体系进行量化打分，最终选出了25个城市。其中，同时获得两项殊荣的城市有6个。

　　正是由于评选活动充分体现民意，激起了人们热爱家乡的热情，唤醒人们勇争上游的精神，在城市评选活动中，广大市民强大的凝聚力得到体现，人们的参与热情让人感动。

　　小朋友当起“宣传员”。遂宁顺南街小学十余名小朋友穿梭在中央商务区的人流之中，他们举着“遂宁参加四川十大快乐城市、宜居城市评选火热进行中”的宣传标语，齐声喊着“我爱家乡，请投一票”的口号，吸引着很多过往人们的注意。尽管商务区各商家的促销活动在火热进行，但是小朋友们周围还是围满了前来询问的市民，小朋友们一边耐心地给他们讲解这次活动的意义和参加投票活动的具体步骤。

　　网吧宣传城市评选活动。一网友回仪陇老家，发现在老县城 “和兴证券”网吧内，电脑的显示器上方都帖着一张纸条，上面写着“评选四川十大宜居城市，我为南充投一票”，他既惊讶又激动，他充满深情地留言：作为一个四川人，能够感受到家乡人民都在努力为宣传家乡做着自己力所能及的事情。无论走到哪里，我都感到很自豪！

　　评价　 量化城市指标

　　对单一个体的评价都难以把握，更不用说哪个城市好、还是不好？在专家评审团成立暨第一次工作联席会上，“标准”问题众说纷纭。它既有共性的甚至是国际性的硬件指标，又有因民族、习俗和文化因素不同，各人兴趣爱好相左的不同口味的主观选择。这的确是一件很难用统一标准强求众口一词的评价。

　　但对于非官方组织的评选活动，其公正性、权威性关系到活动的成败，媒体的公信力和专家的权威性是成功组织本活动的有力保证。组委会办公室首先对各位专家第一批次提出的300项指标建议进行筛选和整合，形成城市测评体系初稿，再发给各位专家对评审标准进行审定。通过多次往复，创造性的提出了用40项指标综合测评城市。为了使本评价体系更加科学和完善，西南交大公共管理学院、西南财大公共管理学院和四川师范大学旅游学院等各协办单位，纷纷把它列为相关专业的硕士生研究课题，分别派出调研小组，通过各种渠道收集城市资料，并先后奔赴全省数十个城市，对照“指标”进行实地调查，有力地保证了城市测评体系的科学性。

　　本城市测评体系把群众的生活感受作为主要评判依据，并把“感受”进行量化。对自然地理、城市管理、人文历史、文物古迹、群众生活、生态环境和民生工程等“软指标”进行量化，最终形成了一套完整系统的城市测评指标体系，这就保证了专家测评工作的公平性、公正性和透明度，减少了主观随意性。这套指标体系非常完善，也很有科学性，既能体现市民的主观感受，又能从客观上找到数量化的依据，很值得继续研究，并进一步数学模型化，西南财经大学公共管理学院院长尹庆双和西南交通大学公共管理学院院长陈光如此评价。

　　“快乐城市”更加尊重人的至高精神感受，舒坦的生活最利于人们的安居和乐业。除了对就业机会、收入状况、生活的便利等项目的高标准要求外，旅游状况、文化娱乐、市民参与城市生活等满足精神需求的指标，占有较大的权重；“宜居城市”则从考察市民的居住舒适度出发，城市自然环境、城市建设、交通状况，以及就业、就读、医疗和日常生活的满意情况是评价的重点；“管理模范城市”侧重表现城市的中综合管理水平，惠民措施深得人心，从评价指标上看，各项指标表现均衡，且有较高分值。

　　颁榜　 定义四川名城

　　城市是一个区域资本、知识、人口等社会发展能量相对集中的区域，它是一个地区综合实力的窗口，是一个地区自我展示的名片。尽管人们对于评选活动存在不尽相同的看法，但是，人们期望生活环境和生活品质得以改善和提高的愿望是一致的。在专家团研讨会上，“城市评选应当把握四大标准——神圣、安全、繁荣、享受！”中国史学会理事、四川省历史学会会长谭继和教授语出惊人。西南交大公共管理学院院长陈光教授接过话题：“评选要注重社会效应，激励城市管理者提升管理水平，塑造一批享誉全省乃至全国的名城、美城。”

　　综合公众投票和专家评审结果，获得十大快乐城市的是：双流、崇州、遂宁、南充、达州、峨眉山、邛崃、绵竹、什邡、泸州；获得十大宜居城市的是：阆中、崇州、西充、仪陇、温江、都江堰、绵阳、西昌、雅安、乐山；获得十大管理模范城市的是：简阳、新津、双流、峨眉山、射洪、邛崃、绵竹、什邡、郫县、平昌。成都作为四川的特大型城市，在各个选项中均表现优异，专家组一致决定，非授予成都“特别荣誉奖”不能彰显其特别的全方位价值。

　　四川省社会科学院副院长李明泉教授分析指出，获奖的25个城市中，6个城市同时获得两项殊荣，这些城市全都是“泛成都”经济圈内重要城市。其中双流、崇州和邛崃是成都的“卫星城”，从一个侧面表明成都的城乡统筹一体化试验成效显著，中心城市的辐射作用带快了周边的城市化进程，另一方面，日益便捷的交通与各卫星城市优越的自然环境紧密结合，又更加彰显卫星城市不同于主城市的居住价值。同时，峨眉山、绵竹、什邡同获两项殊荣，表明区域经济强势崛起的同时，中小城市的优势和特色正在逐步形成。

　　快乐城市，尊崇人的最大愉悦的感受，不论你是旅居还是定居，这些城市将会从不同的角度和领域带给你快乐。双流作为成都超级门户，国际空港连通世界，县域经济综合实力连续12年名列全省“十强县”榜首，连续7年跻身全国百强行列，县域经济基本竞争力排位由全国43位上升至37位，位居西部第一。同时，双流始终坚持以民为本、民生为重，深入实施惠民行动和民生工程，让更多城乡群众享受到改革发展成果，快乐当仁不让！具有丰富旅游资源的峨眉山、崇州、邛崃、什邡等城市和悠闲富足生活状态的绵竹、达州、泸州等城市入选，快乐一定不只在今天……。

　　宜居城市更能令你信服，让你愿意托付终身。阆中历史悠久，文化厚重，风光秀美，自古有“阆苑仙境，风水宝地”之誉，是全国历史文化名城，中国优秀旅游城市，联合国地名遗产委员会命名的“千古古县”，国家生态建设试点市。阆中拥有4处国家文物保护单位，15处省保单位，自然人文景观多达200余处，尤其“唐宋格局、明清风貌”的阆中古城，山环水绕，契合传统风水理论，被国内外专家誉为当今世上保存最完好的一座“风水古城”。南充入选快乐城市，阆中、西充、仪陇同时入选宜居城市，表明以南充为首的川东北宜居城市群的宜居价值得到展现和提升。智者乐水，仁者乐山，四川人对山水的酷爱在这次上榜的宜居城市中已经得到了极大的展现，四川师范大学旅游学院院长王川如是感叹。管理模范城市，公共管理惠及民众。简阳作为紧邻成都的丘区，经济融大成都，发展先于资阳，成果惠及百姓的发展目标深得人心，基础设施完备、环境整洁优美、生活舒适健康、市民诚信礼貌、社会和谐安定的明星城市正在成都东郊悄然崛起，管理模范理所当然！

　　川师大旅游学院谢元鲁教授还分析说，四川是一个有着悠久而深厚历史文化积淀的地区，阆中能得到如此广泛的认同，各个城市的管理者应该对此予以重视，如此展现城市的历史文化魅力，把历史文化积淀打造成独特名片，是城市管理们必须加强研究的重点课题。

　　获奖的25个城市各具特色，同时也反映城市宣传和推广的综合效应。经营城市是篇大文章，要想把这篇大文章做好，要想把窗口“装点”得风光无限，既需要政府苦心“经营”，也需要市民积极参与。组委会主任、四川日报报业集团副总编辑罗天鹏如此认为。四川城市众多，各个城市在城市管理和经济、社会、文化建设方面都各有千秋，一些管理水平优秀、城市特色明显、发展水平较高的城市在广大群众和旅游人群中有着深刻的影响，但如何进行城市营销，让更多的人了解、喜爱自己的城市，也是一项非常重要的工作。

　　城市因有特色而出名，又因出名而显价值。组委会有关人士介绍，本次评选活动仅仅是四川名城系列宣传活动的开始，提升城市的知名度和美誉度，增强城市的影响力和吸引力，推动和谐城市建设和房地产、旅游、文化产业等全面发展，以此促进城市营销才是最终的目的。本次城市评选结果出来以后，组委会将组织“和谐城市论坛”，将各个城市的建设成果、管理经验予以总结和大力宣传，在条件允许的情况下，还将组织大型的城市建设、管理成果展览，以及其他宣传各个城市的重要活动。组委会相信，通过这样的系列宣传活动，让一些优秀城市及城市管理者脱颖而出，让这些城市名满四川、冲出四川，从而促进各地经济、社会、文化发展，尤其是将促进城市旅游、房地产及招商引资的发展。

    记者贺鑫 盛飞 张元忠