政府工作报告解读 携手合作共赢勇当区域龙头
http://www.scol.com.cn 四川在线 (2008-03-07 06:12:53) 来源：成都商报
“加强多双边和区域经济合作。”
———摘自温家宝总理3月5日在十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告
2007年，成都GDP达到3324.4亿元，增长15.3%，创1994年以来新高！
“进入城市GDP‘3000亿俱乐部’，对成都来讲，是件大好事，有着很重大的意义。”正在北京参加全国两会的部分成都代表委员认为，这对四川和整个西部都具有重要战略意义，它传递出一个信号———成都将成为一个辐射西部、面向全国、走向世界的区域经济龙头。
区域经济犹如一局棋，如何统筹考虑，布好局、下好棋，拓展成都经济发展空间，这需要我们站在更高层次和更宽领域来思考。而省委九届四次全会提出着力打造“一枢纽、三中心、四基地”等发展战略，不仅为成都经济发展指明了方向，也为成都进一步发展注入了强大动力。
第一篇章 打通任督二脉 全域成都整合发展
“总理报告中提到的‘加强多双边和区域经济合作’，让人很振奋。”全国人大代表、成都理工大学地球科学学院教授孙传敏说，成都是四川人口、资金、科技密度最高的地方，是我省建设西部经济发展高地的核心区和“发动机”，发展好区域经济，对成都发展意义重大。
对于目前成都正在大力推进的“三轨九路”等重大基础设施建设，以及成都二、三圈层区（市）县逐渐融入“大成都”发展，孙传敏做了一个形象比喻：“打通任督二脉，内部整合发展。”他举例说，如金牛、新都、彭州把产业规划放在一起做，锦江和金堂的“工业飞地”模式，武侯和崇州的“鞋都效应”，青羊和蒲江全方位的“对流”等，国内像这样的县级区域合作还不多，“这是统筹城乡发展到一定程度后的结果，可以说是一个必然趋势，这种合作是在政府引导下，按照市场规律来进行的，在政府这个层面创造了很好的机制，具体的项目让企业去做。”孙传敏说，成都这种区域合作方式，能够把各方面的资源优势整合起来，充分发掘特色产品、特色产业的潜力，做到一个产品带动一个产业，一个产业带动一个区域，这很有意思。
合作产生效益，发展带来实惠。孙传敏给记者讲述了他在调研中了解到的一些情况：邛崃羊安镇汤营村的彭碧霞，现在有两份收入，一份是耕地入股分红，一份是在镇上工厂上班挣的工资，“在如今的成都，像彭碧霞这样的农户数以万计。”孙传敏说，成都市将200多个乡镇和2200多个行政村纳入产业总体规划，因地制宜，分类引导，农业发展缓慢、农民增收困难的坚冰已被打破，农民逐渐变成市民，成都城乡一体化的实践探索出了一条破解“三农”问题的治本之策，成都统筹城乡发展大有可为。
第二篇章 区域发展与竞争 核心在形成枢纽
党的十七大报告提出：“走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”在区域发展进入国家发展战略视野的同时，区域经济正面临着一种大的思路调整，并且必将快速地进入一个大的转换期。
“区域的发展与竞争，核心在形成枢纽，越是枢纽，越能在更大空间范围内利用和配置资源要素。”全国人大代表、四川大学基础医学与法医学院博导侯一平表示，省委九届四次全会提出打造“一枢纽、三中心、四基地”，建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地的目标定位，这对成都既是有力的支持，更是新的更高的要求，“成都作为省会城市，肩负的责任更加重大，建设‘西部枢纽’的区域性中心城市，时代需要成都挑起这个‘大梁’。”
作为典型的内陆城市，大力推进国际化进程，加快融入世界经济，是成都在新一轮发展中的必然选择。侯一平代表说，我们必须站在更高的层次和更宽的领域来思考成都的发展定位，按照建设西部物流和商贸中心、金融中心、科技中心和交通枢纽、通信枢纽以及中国重要的高新技术产业基地、现代制造业基地、现代服务业基地、现代农业基地的目标定位深入谋划试验区建设。
此外，在国务院最新通过的《国家综合交通网中长期发展规划》中，成都被定位为42个全国性综合交通枢纽之一。侯一平呼吁，国务院能将双流机场纳入国家枢纽机场规划，并积极支持成都建设第二机场。来自铁路系统的全国人大代表齐文超等多位代表，以及全国政协委员、西南交通大学交通运输学院教授罗霞等多位委员，均对这个建议表示高度赞同，他们认为，在未来几年时间，加快综合交通枢纽建设，强化成都在我国东、中、西部发展版图上的区位优势，积极参与区域竞争与合作，将为成都开拓更广阔的发展空间。
第三篇章 加强区域合作 开创西部发展新格局
两会期间，许多代表和委员在发言中提到：中国已经初步形成四大区域经济合作发展新格局，即东部发展、西部开发、中部崛起和东北振兴。不言而喻，成都和重庆在西部开发新格局中唱着“重头戏”。
昨日，全国人大代表、重庆大学校长助理、统筹城乡发展研究院副院长夏之宁接受记者采访时说，作为同时被国务院批准为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的两个城市，就如一对“孪生兄弟”，成都和重庆理应加强合作。两地综合配套改革的命题都是统筹城乡，虽然由于具体情况不同，改革的方式也会有所区别，但可以肯定的是，在推动城乡经济社会统筹协调发展上，两地必然会相互借鉴经验。“我觉得两地的互补性很强，重庆的重工业、制造业发达，成都的电子信息产业等优势明显，双方如果能发挥各自优势，形成比较好的上、下游，必定会实现双赢。”另外，他还透露，目前重庆正在规划第三条到成都的高速公路，其长度将比现有的两条高速公路更短，一旦建成，将把两个城市拉得更近。
值得一提的是，就在成、渝两市获批试验区一个多月后，由重庆海关倡议，牵头草拟的《重庆海关成都海关区域合作框架协议》，经与成都海关协商一致，成渝海关于去年8月2日在成都正式签订协议，进一步扩大区域海关合作，主动适应成渝经济带发展新态势，推动试验区建设。
近期，成都周边的遂宁、乐山、资阳、眉山等城市已纷纷与成都开展实质性的区域合作。“前两年，我们市40%的投资和项目都来自成都。”全国人大代表、眉山市委副书记、市长李静表示，成都经济发展为周边城市提供了很好的经验，眉山市将全面融入成都借势发展、互动发展，这是眉山在新起点上实现追赶跨越发展的战略选择。全国人大代表、峨眉山风景区管委会党委书记马元祝也表达了希望与成都加强合作、共同建设成乐无障碍旅游经济圈的意愿。成都传媒集团全国两会特别报道组记者 张魁勇 陈文勇
———摘自温家宝总理3月5日在十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告
2007年，成都GDP达到3324.4亿元，增长15.3%，创1994年以来新高！
“进入城市GDP‘3000亿俱乐部’，对成都来讲，是件大好事，有着很重大的意义。”正在北京参加全国两会的部分成都代表委员认为，这对四川和整个西部都具有重要战略意义，它传递出一个信号———成都将成为一个辐射西部、面向全国、走向世界的区域经济龙头。
区域经济犹如一局棋，如何统筹考虑，布好局、下好棋，拓展成都经济发展空间，这需要我们站在更高层次和更宽领域来思考。而省委九届四次全会提出着力打造“一枢纽、三中心、四基地”等发展战略，不仅为成都经济发展指明了方向，也为成都进一步发展注入了强大动力。
第一篇章 打通任督二脉 全域成都整合发展
“总理报告中提到的‘加强多双边和区域经济合作’，让人很振奋。”全国人大代表、成都理工大学地球科学学院教授孙传敏说，成都是四川人口、资金、科技密度最高的地方，是我省建设西部经济发展高地的核心区和“发动机”，发展好区域经济，对成都发展意义重大。
对于目前成都正在大力推进的“三轨九路”等重大基础设施建设，以及成都二、三圈层区（市）县逐渐融入“大成都”发展，孙传敏做了一个形象比喻：“打通任督二脉，内部整合发展。”他举例说，如金牛、新都、彭州把产业规划放在一起做，锦江和金堂的“工业飞地”模式，武侯和崇州的“鞋都效应”，青羊和蒲江全方位的“对流”等，国内像这样的县级区域合作还不多，“这是统筹城乡发展到一定程度后的结果，可以说是一个必然趋势，这种合作是在政府引导下，按照市场规律来进行的，在政府这个层面创造了很好的机制，具体的项目让企业去做。”孙传敏说，成都这种区域合作方式，能够把各方面的资源优势整合起来，充分发掘特色产品、特色产业的潜力，做到一个产品带动一个产业，一个产业带动一个区域，这很有意思。
合作产生效益，发展带来实惠。孙传敏给记者讲述了他在调研中了解到的一些情况：邛崃羊安镇汤营村的彭碧霞，现在有两份收入，一份是耕地入股分红，一份是在镇上工厂上班挣的工资，“在如今的成都，像彭碧霞这样的农户数以万计。”孙传敏说，成都市将200多个乡镇和2200多个行政村纳入产业总体规划，因地制宜，分类引导，农业发展缓慢、农民增收困难的坚冰已被打破，农民逐渐变成市民，成都城乡一体化的实践探索出了一条破解“三农”问题的治本之策，成都统筹城乡发展大有可为。
第二篇章 区域发展与竞争 核心在形成枢纽
党的十七大报告提出：“走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”在区域发展进入国家发展战略视野的同时，区域经济正面临着一种大的思路调整，并且必将快速地进入一个大的转换期。
“区域的发展与竞争，核心在形成枢纽，越是枢纽，越能在更大空间范围内利用和配置资源要素。”全国人大代表、四川大学基础医学与法医学院博导侯一平表示，省委九届四次全会提出打造“一枢纽、三中心、四基地”，建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地的目标定位，这对成都既是有力的支持，更是新的更高的要求，“成都作为省会城市，肩负的责任更加重大，建设‘西部枢纽’的区域性中心城市，时代需要成都挑起这个‘大梁’。”
作为典型的内陆城市，大力推进国际化进程，加快融入世界经济，是成都在新一轮发展中的必然选择。侯一平代表说，我们必须站在更高的层次和更宽的领域来思考成都的发展定位，按照建设西部物流和商贸中心、金融中心、科技中心和交通枢纽、通信枢纽以及中国重要的高新技术产业基地、现代制造业基地、现代服务业基地、现代农业基地的目标定位深入谋划试验区建设。
此外，在国务院最新通过的《国家综合交通网中长期发展规划》中，成都被定位为42个全国性综合交通枢纽之一。侯一平呼吁，国务院能将双流机场纳入国家枢纽机场规划，并积极支持成都建设第二机场。来自铁路系统的全国人大代表齐文超等多位代表，以及全国政协委员、西南交通大学交通运输学院教授罗霞等多位委员，均对这个建议表示高度赞同，他们认为，在未来几年时间，加快综合交通枢纽建设，强化成都在我国东、中、西部发展版图上的区位优势，积极参与区域竞争与合作，将为成都开拓更广阔的发展空间。
第三篇章 加强区域合作 开创西部发展新格局
两会期间，许多代表和委员在发言中提到：中国已经初步形成四大区域经济合作发展新格局，即东部发展、西部开发、中部崛起和东北振兴。不言而喻，成都和重庆在西部开发新格局中唱着“重头戏”。
昨日，全国人大代表、重庆大学校长助理、统筹城乡发展研究院副院长夏之宁接受记者采访时说，作为同时被国务院批准为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的两个城市，就如一对“孪生兄弟”，成都和重庆理应加强合作。两地综合配套改革的命题都是统筹城乡，虽然由于具体情况不同，改革的方式也会有所区别，但可以肯定的是，在推动城乡经济社会统筹协调发展上，两地必然会相互借鉴经验。“我觉得两地的互补性很强，重庆的重工业、制造业发达，成都的电子信息产业等优势明显，双方如果能发挥各自优势，形成比较好的上、下游，必定会实现双赢。”另外，他还透露，目前重庆正在规划第三条到成都的高速公路，其长度将比现有的两条高速公路更短，一旦建成，将把两个城市拉得更近。
值得一提的是，就在成、渝两市获批试验区一个多月后，由重庆海关倡议，牵头草拟的《重庆海关成都海关区域合作框架协议》，经与成都海关协商一致，成渝海关于去年8月2日在成都正式签订协议，进一步扩大区域海关合作，主动适应成渝经济带发展新态势，推动试验区建设。
近期，成都周边的遂宁、乐山、资阳、眉山等城市已纷纷与成都开展实质性的区域合作。“前两年，我们市40%的投资和项目都来自成都。”全国人大代表、眉山市委副书记、市长李静表示，成都经济发展为周边城市提供了很好的经验，眉山市将全面融入成都借势发展、互动发展，这是眉山在新起点上实现追赶跨越发展的战略选择。全国人大代表、峨眉山风景区管委会党委书记马元祝也表达了希望与成都加强合作、共同建设成乐无障碍旅游经济圈的意愿。成都传媒集团全国两会特别报道组记者 张魁勇 陈文勇
编辑：邱波 [关闭窗口]
