四川在线-消息 今（27）日上午，四川省教育厅厅长涂文涛就我省推进义务教育协调发展的情况向省十届人大常委会第二十四次会议作了报告。根据报告显示，我省目前尚有“普九”债务30多亿，还不包括“普九”以后新增加债务，其中，绝大多数债务都是工程队、银行和个人的工程欠款。
“普九”投入引发高债务
根据《省政府关于推进义务教育协调发展情况的报告》（一下简称《报告》），截至2005年，四川全省181个县（市、区）中，实现基本“普九”的县（市、区）已达到159个，“普九”人口覆盖率已达到97.7％。到2005年底，已投入“两基”攻坚资金近20亿元，建成和在建的项目学校达1650个，总建筑面积达205万平方米，累计培训民族地区中小学教师1.8万名。
截至2005年，全省农村中小学危房改造共投入59.6亿元，改造危房达933万平方米，为“农村中小学现代远程教育工程”投入4.7亿元，共装备中小学16253所，投入4.2亿元新建寄宿制学校274所，建筑面积49万平方米，使民族地区寄宿制学生增加到25.3万人，极大的改善了农村义务教育办学的条件。
但是，高投入也引起了过高的债务。目前，为缓解学校债务压力，省政府已要求各地在农村税费改革中，将化解“普九”债务纳入化解乡镇债务工作中，统筹考虑解决方法，并提出了“清理、冻结、剥离、化解”的工作步骤和思路，但由于数量大、时间长，目前这项工作进展相当缓慢，《报告》指出，沉重的债务负担将成为促进教育均衡发展的一大障碍。
地区、城乡之间教育经费差距明显
《报告》还指出了全省城乡地区间教育经费差距明显。2005年，全省农村初中生均预算事业费低于城镇205.5元，预算内公用经费低于城镇28.4元，小学生均预算内事业费低于城镇230.5元，生均预算内公用经费低于城镇92.1元，小学生均预算内公用经费城乡之比为1.79:1。
地区之间同样存在巨大差距。2005年，生均教育经费总支出，普通中学最高的4672.35元（攀枝花），最低1431.52元（广元），相差3240.83元。比例为3.3:1；普通小学最高2183.56元（成都），最低945.01元（广安），相差1238.55元，比例为2.3:1。
生均公用经费支出普通中学最高的1586.96元（成都），最低为433.64元（广安），比例为3.7:1；普通小学最高737.66元（成都），最低为196.07元（南充），相差541.59元，比例为3.8:1。
《报告》指出，地区差异明显，一方面反映出地区之间、城乡之间经济发展水平和财政实力存在较大差距，同时也反映出一些地方需要进一步调整财政支出结构，严格按照“三个增长”要求，努力增加教育投入，加大对农村贫困地区和薄弱学校的扶持力度。
农村中小学教师缺编14000余人
据《报告》统计，2005年，全省农村小学高级教师的比例为37.13％，农村初中中学一级及以上职务的教师比例为32.0％，分别比城镇低8.72和12.39个百分点。
目前，农村中小学教师编制紧，编制标准偏低，专任教师数量不足等问题也比较突出，一些地方还存在代课老师问题。据初步统计，全省181个县，有61个县缺编，缺编教师达14195人，其中，“两基”攻坚县中有30个县教师缺编，缺编达3486人
另外，边远山区、民族地区校点分散，班额小、复式班大量存在，加上艰苦地区学校教师工作苦，待遇低，流失严重，使得代课老师大量存在，目前，全省尚有教师2.9万人，严重影响农村中小学教学质量提高。 |
