四川在线消息　伴随着农村大量劳动力外出务工、经商，不少土地不同程度被闲置；而在发展农村新产业的过程中，不少产业能人又面临着土地难以集中、产业难成规模的问题。广安区大胆改革，努力探索，在土地流转上通过产业带动、业主拉动、政策驱动，通过租赁、转包、转让、互换、入股等流转新形式，“转”出一片新天地。

　　　“我区从2002年开始大规模土地流转，到目前为止，流转面积达到20万亩，占耕地总面积的21.6%。”广安区农业局局长张朝平介绍说，“土地流转的成功运作得益于产业带动、业主拉动、政策驱动，逐步解决了农业发展不成规模、效益不高和农民致富难、增收难的突出问题。”

　 “花椒颗颗”成了 “金豆豆”

　　初秋时节，走进广安大地，但见青山含黛，碧水吐翠。恬静的画卷中郁郁葱葱的花椒林为青山绿水更增添了几分绿的色彩，三三两两的椒农正在抢收花椒。就是这些小小的花椒创造了一个个神奇：目前，全区花椒种植面积达10万亩，产值达2亿元。花椒产业一路腾飞正是得益于土地流转的强大支撑，让“花椒颗颗”成了 “金豆豆”。

　　“花椒产业的发展前景广阔，目前全区发展50亩以上的花椒种植企业和大户150多家，流转土地4万亩左右，约占花椒总面积的40%。”区农办负责人介绍说。

　　产业发展，造福一方。今年，广安区 10万椒农人均收入1308多元；全区产鲜椒3万吨，向城乡群众提供季节性劳动岗位3万多个，劳务收入达3000万元，并从加工和流通链上吸纳因流转土地而富余的农村劳动力1200多人，成为该产业的营销经纪人和产业工人。
　　　　　　　　
　　 “小区管理”两本“帐”

　　“我家的田土‘入伙’了，又实行小区承包，肥料、农药、种子不操心，天干水旱不犯愁。”广安区枣山镇何家村民李华平眉飞色舞地告诉记者土地流转给他一家带来的新变化。“在小区打工，守在家门口，每年仅工钱就可挣5000元左右。”

　　原来，广安云峰园艺种苗场流转该村800亩土地，业主把柑橘栽上后，将管理业务反包给当地农民。李华平去年将云峰园艺种苗场包括自已流转出去的3亩地在内的一个“小区”反包回来，负责龙安柚、椪柑种苗的管理。1年下来，柑橘种苗比协议规定的直径标准大1公分左右。她也如愿以偿地领到5000元的工资。

　　承包小区管理业务挣工资的同时，李华平还有一笔“外水”——按协议规定：在不影响树苗的前提下，刘珍才可以在小区的树苗间套种浅根作物。她套种的辣椒和白菜，一年下来也有近2000元的收入。

　　李华平提到的“小区”，实际上就是枣山镇镇“基地小区承包制”中，将流转土地按照管理原则和办法划分为一定数量的管理小区。业主负责提供和培训种植过程的所有生产技术，并制定出严格的流程管理顺序，小区承包人就严格按照日常管理的标准和指南进行管理。

　　 土地入股，农民成股东

　　“这坑是用来种龙安柚的。” “这是浙江来的一位业主投资1000万元建的500亩的标准化龙安柚园。”10月19日，当记者再次走进位于龙安乡认真村的龙安柚基地时，乡党委书记常启军用一如既往的笑容热情地介绍。

　“常书记点子多，点子正！”正在给栽植龙安柚的村民杜长树告诉记者。在常启军的创意下，村里今年组建了专业合作社。在自愿的基础上，村民将自家的承包地“入股”合作社，每亩田折合资金400元、每亩土折合资金300元，每亩地农户交300元的发展基金。土地和发展基金都折成股份，50元为一股。

　　入股后的土地，由专业合作社实行统一规划、统一标准、统一生产经营的方式，改造成标准化的适宜开发的土地，而后建成标准化的晚熟优质龙安柚果园。投产后，按股分红。
　　　常启军还告诉记者，合作社负责对果园实施统一的生产管理，施用肥料、农药等，投产后统一采摘交果，盈亏方案由股东大会决定，经营风险由股东共同承担，实行所有权与经营权分离，真正用工业的理念办农业。

    廖小兵 张培成