■ 气象部门预测：2008年，三江中下游地区年最高洪水总体趋势为中水或中高水。其中，岷江中下游地区和青衣江为中偏高洪水，大渡河、马边河、官料河、花溪河为中水，但不排除发生大洪水的可能，年最高洪水可能出现在7月中旬至9月上旬。

　　■ 气象部门分析：青衣江已11年、岷江已12年未发生较大洪水。因此，从多年的气候概率及目前汛期天气趋势预报来看，洪涝强度强于去年，防洪形势比较严峻。

　　“三江中下游地区可能出现近10年来最大的洪水!” 今年初，我市气象、水文部门分别发出警报。而进入5月下旬以来，各地强降水天气开始逐渐增多。今年，乐山出现大洪水的可能性有多大？防汛准备工作是否到位了呢？

　　“不排除发生大洪水的可能”

　　今年1至3月，全市降水总体上较正常年份偏多，同时受去冬今春我国南方大范围冰雪灾害天气的影响，岷江、青衣江、大渡河和马边河源头地区积雪较多，融雪水及降水增多造成今年初江河流量较往年有所增加。市气象局局长杨一介绍，根据气象部门对全年及汛期天气进行的预测，2008年全市总降水量多于去年，接近常年均值；降水量南北分布不均，年度平均总降水量为1100mm左右；年平均气温较正常略偏高为17.0-17.5℃。其中，汛期（5-10月）总降水量多于上年，约为850-950mm，青衣江、大渡河流域雨量略偏多，岷江流域雨量正常，区域暴雨开始于6月中下旬，降水主要集中在7月中旬到8月中旬，期间预计有1-2次大暴雨天气过程，局部洪涝偏重，其中中西部的洪涝较重。

　　暴雨洪涝灾害是一种突发性很强、预测难度又极大的灾害天气。我市江河纵横，地形复杂，不仅易发生局部地区的大暴雨灾害，也可能发生大范围的洪涝；不仅有大江大河的洪水，还有小溪小河的突发山洪，防洪工作十分艰巨。“从气候背景来看，峨眉山曾在1993年出现524.7mm的全省日雨量极值，全市自1996年出现区域大涝、市中区326.8mm创日雨量极值以来，我市再未出现大于200mm的区域大涝，特别是青衣江已11年、岷江已12年未发生较大洪水。因此，从多年的气候概率及目前汛期天气趋势预报来看，洪涝强度强于去年，防洪形势比较严峻。”

　　今年4月17日，市政府防汛指挥部又发出了今年最高洪水趋势的预报，根据多年水文历史资料，并采用回归分析、方差分析、历史演变、周期叠加、太阳黑子位相、微极值图解等多种分析计算，同时结合前期气候情况考虑厄尔尼诺事件、拉尼娜事件和南方涛动指数的影响，预报称“2008年三江中下游地区年最高洪水总体趋势为中水或中高水。其中，岷江中下游地区和青衣江为中偏高洪水，大渡河、马边河、官料河、花溪河为中水，但也不排除发生大洪水的可能，年最高洪水一般出现在7月中旬至9月上旬。”

　　根据四川省岷江水文水资源勘测局提供的资料显示，今年5月，我市月平均雨量较多年同期偏小8.35%，受上游降雨和水利工程影响，岷江、青衣江、官料河及马边河出现几次小洪水，洪峰虽均未超过警戒水位，但各江河主要测控站月最大流量与多年同期均值比较，除岷江、大渡河略持平外，其余较多年同期最大值偏大。

　　防汛形势不容乐观

　　相关预报传递出一个相同的讯息：防汛形势严峻。然而伴随这一严峻形势的是，我市基础设施脆弱、抵御水旱灾害能力不强、水电站防洪安全隐患多、城市防洪排涝问题严重、应急管理机制不规范等不同程度存在问题。特别是受汶川“5·12”特大地震影响，我市水利防洪工程震损较为严重，今年的防汛形势更加不容乐观。

　　市政府防汛指挥部副指挥长、市水利局副局长金玉梅告诉记者，目前，全市尚有45处、30.39公里险工险段堤防；222座水库中有病害水库70座，防洪抗灾的非工程体系不健全，雨量观测设施、通讯设备、交通设备、抢险公路、管理设施、管理机构等十分薄弱；地震中水利工程受损较为严重，直接经济损失达8296万元，进一步增大了水利工程的度汛压力。

　　记者从国土、水利等部门了解到，全市存在地质灾害隐患点1200余处，分布于11个区市县、130多个乡镇，威胁3万余人的生命财产安全，其中市级重点防御监测点28处。仅2004年以来，全市发生各类地质灾害达205起，灾害造成的直接经济损失2050余万元。今年降水比上年偏多，因降雨诱发的地质灾害可能性较去年增多、危险性更大，特别是中小河流山洪地质灾害的防御能力薄弱，防汛避险形势严峻。全市取得合法许可的各类大小船只共计7600余艘，水上船只度汛也面临较大压力，尤其是市中区境内的三江沿岸的鱼火锅船，一旦出险对下游造成的威胁更大。此外，众多的水电站防洪安全隐患多，特别是小型电站防汛管理中仍存在管理体制不顺、监管缺位，电站的防洪预案编制、审批不规范，防洪调度指挥缺位现象比较突出；我市河流众多，因特殊的地形地势，90%以上的城镇均修建在沿河两岸，而城市防洪排涝标准低、防洪排涝设施建设与城市发展不适应，城市建设忽视防洪问题、挤占行洪通道、阻碍洪水出路等问题也较为突出。

　　在应急管理体制和防汛能力建设上，各地也存在不少问题。虽然各级防汛指挥部均加强了应急预案建设，在机构、队伍、制度建设等方面取得了一定进展。但由于我市已10余年未发生大洪水，不排除个别地方干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，“有的地方应急措施随意性大，保障不力，措施只停留在纸上，可操作性不强，另外，从现代化建设角度来看，各地防办能力建设依然较慢，软硬件设施简陋，指挥手段落后，已不能满足社会经济发展对防汛工作的新要求。”

　　多举措防患于未然

　　值得欣慰的是，在频频敲响的防汛警钟面前，各地政府及各级防汛指挥部未雨绸缪，高度重视，纷纷加大投入力度，从防洪工程整治、抢险物资和人员的落实到防汛预案的优化完善，落实整改措施，力求周到细致地做好防大汛、抗大洪、救大灾准备，防患于未然。

　　多渠道筹措资金，狠抓以病险水库整治和水毁堤防修复为重点的防洪工程建设成为防汛工作的重点。据水利部门统计，截至5月底，全市已完成堤防护岸工程新建加固53处、21.26公里，总投资6342万元；开展水库病害整治15座，总投资900万元；完成河心洲坝及救生高台的启用管理。有备才能无患，在物资、队伍准备上，市政府要求有条件的地方尽可能从财政经费中安排5万元以上的资金用于防汛物资的购置；要求夹江、市中区、五通桥、犍为、沙湾等重要沿江区县粮食部门储备抢险袋不少于1万条。据统计，全市已储备抢险麻袋5.4万条、编织袋56万条、草袋2.53万条、防洪块石13.5万立方米、砂石料15万立方米、桩木456万立方米等，各类防汛抢险物资价值约2700万元；组织落实抢险队伍739个。同时，各级政府从资金上也给予了防汛工作大力支持，相继购置先进设备提升防汛能力。市财政拨出54万元专项资金用于市防汛指挥中心建设，并落实15万元业务经费。目前，市级防汛指挥中心已启动建设，全市水情自动化接受系统以及乐山市防灾减灾信息系统已经投入运行。

　　以加强非工程措施来弥补工程上的不足，市防汛指挥部在过去已经编制完成的防汛预案基础上，针对今年的严峻形势，再次组织全面优化完善了防汛预案，防汛抢险指挥网络图、流程图、程序表等先后制定。各地也纷纷结合实际，立足防大汛、战多灾，对当地的防汛预案进行了修订，重点完善防御大洪旱灾害内容，全面考虑各种可能发生的不利因素，力求增强预案的可操作性，增强抗洪抢险的快速反应能力。自5月1日以来，各级防汛办公室全面开展防汛昼夜值班，坚持气象、水文、防汛部门联合会商制度，及时准确地接收、传报雨情、水情和灾情，并加强了同上游眉山、雅安等地联系，做到信息共享。

　　在排查隐患上，各地对水利水电工程、沿河城镇、低洼地带、工矿企业、交通干线、主要河流、险工险段、山地灾害易发区及救生高台开展了拉网式检查；在此基础，市防汛指挥部又将成员单位分成7个检查组，对全市各行业及重点防洪项目进行组织、机构、物资、经费、度汛方案、防洪工程、通信预警、防汛信息系统及江河清障等方面的严格检查，保证不留一处死角；驻乐某部队作为抢险救灾的主力军，为确保洪涝灾害发生后能第一时间展开救援，还专门派人至各险工险段及可能出险的水库实地察看，事先熟悉地形、位置，进行应急演练，以便关键时刻能立即投入战斗；交通、电信、电力、国土、卫生、粮食等部门均各司其职，做好相应准备工作，全力确保今年安全度汛。