四川在线-四川日报消息 内江本拟拍卖城市人行道经营权，因市民质疑而果断叫停。它引出一个话题———
4月5日，内江市城管局发布竞标公告，拟将该市东桐路、临江路等内江市民休闲的黄金地段人行道经营权作为标的物拍卖，引发当地市民及舆论关注。4月10日，内江市政府对舆论折射的民意高度重视，决定停止对这些路段的经营权拍卖。
据内江市政府相关人士称，内江近年来花巨资改造这些路段的环境，但由于茶饮经营摊点乱设较多，影响环境，治理难度较大。该市人大代表和政协委员提出意见后，鉴于简单取缔不可行，该市城管部门想以拍卖经营权作为治理的手段，同时增加财政收入，未料该拍卖设想招致市民质疑。内江市政府调查后叫停招标，采用疏导结合的办法依法治理。
城市管理存在思维误区
有舆论认为，内江拍卖风波显示，不论出于何种良好的动机，法律授权的行政部门如果自行将所管理的公共资源商品化，将引发法理和道义危机。
“值得庆幸的是，这一风波得以化解”，四川大学公共管理学院一位专家近日接受记者电话采访时认为，“对于公共资源管理高度关注的民意表达，以及内江市政府及时纠正，不仅体现民众对于公共事务的强烈责任感，也凸显政府执政能力”。
该校另一位公共经济学专家指出，不论是媒体还是公众，观察内江拍卖风波的视角，不应当仅仅限于在公共资源管理、配置方面的行政行为，还应当关注公共资源的社会成本效益，公共资源应实现社会效益最大化，符合最大的公众利益。
“城市道路是一种典型的公共资源，非但不是管理部门的生财之道，也同样不应该被任何组织或个人为了自身商业利益而无偿占用。已叫停的内江人行道竞标一事，说明当前城市管理还存在很大的思维误区。”
无偿占用道路是滥用资源
记者注意到，有网友在评价内江市城管拟拍卖人行道经营权时指出，在成都乃至许多城市，目前存在的占道停车和停车收费问题，属于公共资源滥用。在利益驱动下，造成大量财政资源流失和公共资源浪费。
成都市城区内，不少地方采用招商引资的办法，集中兴办了餐饮娱乐街区。但是，由于这些街区最初的规划并非具备大型餐饮娱乐功能，缺乏大型餐饮娱乐场所所必备的交通环境和泊车区域。前来消费的客人车辆停放占用了相邻非机动车道和人行道，不仅造成交通拥堵，也给市民带来交通安全隐患。
“你看我怎么回家嘛？”13日下午，坐在车上等待拥堵在门口的车辆挪动的文家志先生很无奈地说。他从加拿大归国后，在城南锦绣花园东区居家。他居住的小区门外桐梓林路上，开设有十数家餐馆，每天下午整条街道停满了就餐的客人的车辆。与之毗邻的锦绣路因为被改造成“欧洲风情街”，情况亦然。
离文先生家不远的住宅小区“新加坡花园”，外面道路上同样拥堵不堪。但这里不是由于就餐娱乐的客人停车，而是这个小区住户的车辆回家停放，将整个街道的人行道全部占满。行人只得在车辆的缝隙之间穿行。
建议地方立法保护公共资源
据成都市公安交通管理部门统计，目前成都市新建住宅小区中，规划建设车位不够的不在少数。住户不得不占用小区外道路停放，这很容易引发盗抢机动车辆的刑事犯罪案件。
成都市公安交通管理局警官刘容生认为，这种占用城市道路的行为，容易为城市治安、交通管理带来问题。他说，大型餐饮娱乐企业、房地产开发商等，在商业开发和经营活动中获利本无可厚非，但如果这样无偿占用公共资源，是对国家财政和公众利益的一种侵害。
他的看法，印证了公共管理学者们的观点。接受记者采访的专家建议，对于目前已形成的餐饮娱乐等集中经营区域，对一些已建成但规划修筑车位不够的住宅小区，应当由这些开发经营者承担一部分公共资源占用费用，增加财政收入，形成财政对公共资源再投资的良性循环。
“在城市规划和建设中，尤其是在对新的房地产项目的审批中，应当通过立法程序建立地方性规章，前瞻性地规划出机动车辆的停放位置。对于规划不够或者缺乏机动车位的大型商业区域、住宅小区等商业性开发项目，必须由投资商规划建设充足车位，严禁占用道路公共资源。” |
