四川在线-华西都市报 年收入超12万个税自行申报已经结束，但却少见影视明星、富人身影。其实中国富人阶层偷、逃和漏缴个人所得税的现象非常严重，是历史积淀的产物，并非一天之功。高收入阶层不主动申报个税，笔者认为有二大主要原因：内律不强，外律不力。
首先，内律不强。对于一些影视明星、体育运动员、富人来说，他们的主动纳税意识比较淡薄，“纳税道德”较低。他们认为自己所得的财产是应得的，虽然也名车豪宅，但是他们骨子里却摆脱不了小农意识或小市民习气，他们缺少的是把握财富的能力，缺少作为富人所应有的品位、教养和格调，缺少致富后其对国家所承担的更多的社会责任意识。
其次，外律不力。我们的纳税体制对这些名人、富人纳税的监督制约和奖励惩罚机制还存在漏洞，不够完善。这包含二个方面，一是对名人富人财产监控制度的不完善。对于这些高收入阶层的收入，税收机关并没建立个人所得税重点纳税人的监控体系，在全国范围内建立针对高收入重点纳税人的档案管理系统，对其实施重点追踪管理，对影视、演出等文艺团体的个人所得税代扣代缴情况进行全面检查；在强化高收入者个人所得税征管的同时，也对其投资企业的流转税、企业所得税和其他各税严加管理，形成各税对高收入者加强征管的合力。而且中国实行存款实名制并不能真正反映高收入阶层的真实收入。因此，不知道名人富人具体有多少收入，没有一个完善的个税监控体系，使得税收机关无法下手督查。二是奖励惩罚机制的不健全。我们在纳税之后，却不知道我们所缴纳税款的最终归处。名人与富人也有同样的疑惑。名人、富人因为缴纳税款多，对社会贡献更大，但纳税后并没有因为多纳税而给予他们一定的社会荣誉，在社会保障、福利、生活保障、参与国家管理等获得相应的权利。同时，纳税体制对名人富人偷税漏税的处罚力度不大。
因此，名人、富人不主动申报个税，棒子不能光打在他们的头上，除了要加强对宣传教育提高他们的“纳税道德”外，还要建立完善的个税监管制度，同时平衡纳税的权利义务关系，使得纳税有所值，方可在纳税大军中看见他们熟悉的身影。 （作者系江苏公务员）
□陈小波 |
